امتلأت قرعة تأشيرات العمل السنوية في إيطاليا لمواطني الاتحاد الأوروبي من خارج الاتحاد الأوروبي، والتي افتتحت في 2 ديسمبر، بأكثر من 600,000 طلب مسبق من أصحاب العمل المحليين الذين يسعون إلى توظيف عمال أجانب في عام 2024.
وفقًا لتقرير صادر عن صحيفة فاينانشيال تايمز، فإن هذا الطلب المذهل يتجاوز بشكل كبير الحصة التي رفعتها الحكومة مؤخرًا والتي تبلغ 136,000 مكانًا لعام 2024، مما يسلط الضوء على النقص الحاد في العمالة في البلاد في مختلف القطاعات الاقتصادية.
سد النقص في العمالة المحلية
تشير تقارير وزارة الداخلية إلى تلقيها 260,953 طلباً مسبقاً لوظائف السياحة والزراعة الموسمية، و253,473 طلباً لوظائف البناء والتجارة غير الموسمية، و86,074 طلباً لوظائف المنازل والرعاية الصحية.
وتشير التعليقات الواردة من قادة الصناعة إلى أن هذا الارتفاع ينبع من الضغوط الديموغرافية طويلة الأمد، وليس من التحولات قصيرة الأمد.
توقعت أوجي الإيطالية أنه في عام 2021، سيكون عدد المتقاعدين فيإيطاليا أكثر من عدد الموظفين، وأن عدد المتقاعدين سيزداد باطراد خلال السنوات القليلة المقبلة.
إصلاحات الهجرة القادمة ولكنها غير كافية
في مواجهة الدعوات لتخفيف واردات العمالة، رفعت حكومة الائتلاف اليميني بزعامة رئيسة الوزراء المنتخبة حديثًا جيورجيا ميلوني ببطء حصص تأشيرات العمل السنوية، بهدف الوصول إلى 165,000 تأشيرة بحلول عام 2026.
ومع ذلك، تعتبر مجموعات صناعية رائدة مثل اتحاد كولديريتي الزراعي أن الأرقام المقترحة لعام 2026 غير كافية.
وقد صرح مدير كولديريتي لويجي بيو سكورداماغليا: "في كل قطاع، نحن بحاجة إلى أشخاص".
كما يعتزم النظام أيضًا استكمال الحصص بصفقات هجرة خاصة لبلدان مثل تونس.
ومع ذلك، لا يزال مسؤولو اتحادات أرباب العمل متشككين فيما إذا كانت مثل هذه الإصلاحات المجزأة قادرة على تلبية طلبات العمالة، خاصة إذا ما تنامت المشاعر المعادية للهجرة. فهذه التدفقات غير القانونية قد تجعل الناس يرتابون كثيراً في العمال المهاجرين.
تغيير سياسات السفر والهجرة
قد يؤثر نقص العمالة في إيطاليا على القرارات السياسية في مجال سياسات السفر والهجرة.
على سبيل المثال،تتوقع المفوضية الأوروبية (EC) طرح نظام السفر والتصاريح الأوروبي (ETIAS) في مايو 2025 .
صُمم نظام ETIAS لتعزيز الأمن وتسهيل السفر، ويتطلب هذا النظام من مواطني أكثر من 60 دولة معفاة من التأشيرات الحصول على تصريح مسبق للسفر قبل دخول منطقة شنغن.
في حين أن نظام ETIAS يركز بشكل صارم على الزوار على المدى القصير، وليس المقيمين على المدى الطويل، إلا أنه يمكن أن يشكل بشكل غير مباشر سياسات الهجرة المستقبلية.
وقد تكشف قدراته في جمع البيانات وتحليلها عن رؤى جديدة حول التحركات عبر الحدود.
علاوة على ذلك، قد تؤدي الحدود الأوروبية الأكثر صرامة في ظل نظام المعايير الأوروبية للهجرة الدولية للهجرة إلى الضغط على الحكومات لفتح مسارات بديلة للهجرة.
قد يتم تشديد قواعد الهجرة طويلة الأجل بشكل طفيف
يمكن أن تؤثر معضلة إيطاليا بشأن العمال المهاجرين من خارج الاتحاد الأوروبي بمهارة على احتمالات الانتقال طويل الأجل.
يلمح الخطاب الحكومي الأخير المعارض للهجرة غير الشرعية إلى تشديد القيود قليلاً في المستقبل بالنسبة للعائلات والعمال والطلاب من خارج الاتحاد الأوروبي الذين يفكرون في الإقامة لعدة سنوات.
وتمثل الصفقات الثنائية المقترحة مع بلدان منشأ محددة آلية أخرى لتصفية تدفقات المهاجرين بشكل أكثر انتقائية.
وقد تظهر استثناءات ملحوظة للوظائف ذات المهارات العالية في مجال التكنولوجيا والإدارة.
ويتوقع المعلقون احتدام المنافسة بين دول الاتحاد الأوروبي لجذب المواهب العالمية، وربما تخفيف المتطلبات بالنسبة لبعض المهنيين ذوي الياقات البيضاء.
ولكن بعيداً عن هذا الاقتطاع المتخصص المحتمل، يبدو أن الإيطاليين الذين يسعون إلى توظيف أو كفالة العمال المهاجرين داخل البلاد يستعدون لمواجهة معركة شاقة.
فالحصص تتضخم ولكنها غير قادرة على تلبية الطلب. وعلاوة على ذلك، تستمر المقاومة الشعبية لمزيد من تحرير التأشيرات.
وفي الوقت نفسه، يمكن للضغوط الناتجة عن معضلة إيطاليا أن يتردد صداها على مستوى الاتحاد الأوروبي إذا ما رددت الدول الأعضاء الأخرى التي تصارع تغيرات ديموغرافية مماثلة دعواتها لإصلاح أنظمة الهجرة التي عفا عليها الزمن.
الطريق إلى الأمام
في الوقت الذي تواجه فيه إيطاليا ضغوطًا متضاربة من أرباب العمل والناخبين بشأن الهجرة، قد تساعد التحولات التدريجية في السياسة على إيجاد حل وسط.
ومع ذلك، فإن التوفيق الفعال بين مطالب العمالة والرأي العام لحل مشاكل القوى العاملة يتطلب رؤية أعمق.
ومع عدم وجود إصلاحات شاملة حتى الآن، فإن السنوات القادمة ستختبر مرونة إيطاليا في تصميم أنظمة هجرة قابلة للتكيف وتطلعية.
ويتوقف النجاح على بناء الثقة العامة في أن تطور السياسات يمكن أن يدعم الأمن مع فتح قنوات منضبطة لاستيراد العمال الأجانب الراغبين.
والهدف من ذلك هو معايرة قرص الاستيعاب ليس من خلال من يطرق الباب بأعلى صوت، ولكن بناءً على توقعات مستنيرة لاحتياجات العمالة.
إذا تحقق ذلك، قد تكون إيطاليا رائدة في نموذج الهجرة الذي يمكن أن تستنسخه الدول الأوروبية الأخرى، مما يحول التحديات الديموغرافية إلى فرص. لا يزال الطريق أمامنا طويلاً، ولكن هناك مسار بدأ يظهر.