أردوغان يعتبر التأخير في انضمام دول البلقان إلى الاتحاد الأوروبي قصر نظر

مقدمة

في خطاب رئيسي ألقاه مؤخرًا أمام قادة دول غرب البلقان، تناول الرئيس التركي رجب طيب أردوغان ما اعتبره قضية شائكة تتمثل في الشعبوية المعادية للمهاجرين في بعض الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي. وقال على وجه الخصوص، وفقًا لتقارير وكالة رويترز للأنباء (يوليو 2019)، إن المشاعر السياسية والقومية قصيرة النظر كانت تعرقل انضمام الدول الطامحة إلى منطقة التأشيرات الأوروبية.

مخيبة للآمال ومزعزعة للاستقرار؟

علاوة على ذلك، أكد أردوغان أن عدم اندماج دول غرب البلقان يؤثر سلبًا على استقرار المنطقة. كان رئيس الوزراء التركي يتحدث في قمة دول البلقان الاثنتي عشرة عندما أعرب قادة دول البلقان كل على حدة عن خيبة أملهم من قرار الاتحاد الأوروبي بعدم الوفاء بوعده بإجراء محادثات العضوية مع ألبانيا ومقدونيا الشمالية.

في الشهر الماضي (يونيو 2019)، قرر مسؤولو المفوضية الأوروبية تأجيل قرار بدء المحادثات مع الدولتين الطامحتين، بعد معارضة بعض دول شمال أوروبا (المزيد عن هذا الأمر أدناه). وبالتالي، أصبحت استراتيجية المفوضية الأوروبية، أو غياب استراتيجية لمواجهة الوجود الصيني والروسي المتزايد في البلقان، موضع تساؤل.

ردود الفعل المثبطة

على مقربة من العاصمة البوسنية سراييفو، استمع المندوبون في المؤتمر إلى المتحدثين الآخرين الذين أضافوا إلى حجج أردوغان، إلى جانب انتقاده لما يبدو من تردد الاتحاد الأوروبي في توسيع التكتل أكثر. وأعرب ممثلو دول غرب البلقان عن قلقهم إزاء الانقسام والتمييز المنتشر في جميع أنحاء القارة الأوروبية، وناقش ممثلو دول غرب البلقان كيف أنهم يعتقدون أن الوضع الحالي يثبط آمال الدول الفتية نسبياً في أن تكون قادرة على تحقيق إمكاناتها.

ولسوء الحظ، وكما يدرك الحضور، يبدو أن حماس الاتحاد الأوروبي لمزيد من التوسع في تضاؤل على ما يبدو. وقد أشار المعلقون إلى مستويات البيروقراطية المعقدة بالفعل، وبطء عمليات صنع القرار واختلاف الآراء، كما يتضح من إجراءات الاختيار والتصويت المطولة الأخيرة لمنصب رئيس البرلمان الأوروبي.

وفي حديثه في المؤتمر نفسه، دعا رئيس الجبل الأسود ميلو ديوكانوفيتش قادة غرب البلقان إلى الاتفاق على نهج مشترك وواضح وتوضيح توقعاته من الاتحاد الأوروبي. وتعليقًا على بطء عملية تقديم طلبات الانضمام إلى عضوية الاتحاد الأوروبي ومنطقة شنغن للتأشيرات، أشار السيد ديوكانوفيتش إلى أنه حتى الآن، لم تتلق الدول المتقدمة بطلبات الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي سوى إشارات مثبطة. وأضاف أنه علاوة على ذلك، لا يزال يتعين على مواطني كوسوفو التقدم بطلب للحصول على تأشيرات أوروبية إذا كانوا يرغبون في السفر.

وتجدر الإشارة إلى أن المفوضية الأوروبية أعطت الضوء الأخضر لتحرير التأشيرات لمواطني كوسوفو في عام 2018، تماشيًا مع استيفاء المعايير. وفي ذلك الوقت، دعا مفوض الهجرة والشؤون الداخلية والمواطنة كوسوفو إلى مواصلة مكافحة الفساد الداخلي. لا يزال مقترح الإعفاء من التأشيرة لدى البرلمان الأوروبي والمجلس الأوروبي؛ وفي حال الموافقة عليه، يجب أن يتمكن المسافرون من كوسوفو الذين يحملون جوازات سفر بيومترية من السفر إلى منطقة شنجن بسهولة أكبر، باستخدام نظام ETIAS لمدة تصل إلى تسعين يومًا في ستة أشهر.

القلق بشأن الجريمة والفساد

من اللافت للنظر أن مبادرة هولندية سابقة، مدعومة من فرنسا والدنمارك، تسعى إلى اتخاذ تدابير وإصلاحات إضافية للتصدي للفساد المزعوم والجريمة المنظمة في جميع أنحاء المنطقة. في السابق، كانت هناك شكوك حول أنشطة شائنة تورط فيها مواطنون ألبان ومقدونيون.

ولإضافة بُعدٍ آخر للخطاب وتسليط الضوء على طلبها الذي لم تتم الموافقة عليه بعد للحصول على عضوية الاتحاد الأوروبي الذي أطلقته في عام 2004، ألقى رئيس الوزراء التركي باللوم على التحيز ضد المسلمين في هذا المأزق. وفي المقابل، أشار مسؤولو الاتحاد الأوروبي مرارًا وتكرارًا إلى التجاهل الواضح للحريات المدنية والأدلة على انتهاكات حقوق الإنسان في ظل رئاسة رئيس الوزراء للبلاد.

الدبلوماسية التفصيلية

في الجوار، وكما يعلم جيرانها جيداً، تتمتع الجبل الأسود بوضع الدولة المرشحة للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي منذ عام 2010. ولا تزال التوترات مع البوسنة قائمة منذ النزاعات العرقية والصعوبات والإبادة الجماعية في التسعينيات. وفي الآونة الأخيرة، أشرف الرئيس أردوغان على مراسم إعادة دفن رفات بشرية تم استخراجها من القبور، والتي أقيمت بالتزامن مع الذكرى السنوية لمذبحة المسلمين على يد قوات صرب البوسنة.

وكما يقول المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية (وهو مركز أبحاث دولي حائز على جوائز وله سبعة مكاتب في جميع أنحاء أوروبا)، فإن احتضان تركيا عن قرب سيبعدها عن الحضن الروسي. وعلاوة على ذلك، يرى المجلس أن الهدف التركي المتمثل في إقامة علاقات دافئة مع دول البلقان يمكن أن يكون مكملاً لأجندة أوروبا للتحول. وتجدر الإشارة إلى أن منطقة البلقان لها أهمية عاطفية بالنسبة للأتراك، بغض النظر عن الحكومات الوطنية القائمة. فقد كانت الإمبراطورية العثمانية إلى حد كبير إمبراطورية البلقان، ليس فقط من الناحية الإقليمية، بل أيضًا من حيث البيروقراطية والكوادر الحاكمة. وتتفاوت تقديرات عدد المواطنين الأتراك من ذوي الأصول العائلية في البلقان بشكل كبير.

وأخيراً، ووفقاً للمجلس الأوروبي للغرب والشرق الأوسط، فإن تركيا على الأرجح تستشعر وجود فرصة في المنطقة، على الرغم من أنها تريد غرب البلقان داخل الاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي. ويشير المجلس أيضاً إلى أن أردوغان قد أضفى طابعاً شخصياً على دبلوماسيته هذه الأيام، واتجه نحو نهج أكثر براغماتية. ولذلك، يرى المجلس أن على الأوروبيين التركيز على الأهداف المشتركة بدلاً من التشكيك في دوافع أنقرة.