نظام معلومات وتصاريح السفر الأوروبي (ETIAS ) هو عملية مصممة للفحص المسبق للزائرين الذين يعتزمون زيارة الاتحاد الأوروبي ودول منطقة الشنغن. سيصبح شرطًا إلزاميًا لمواطني الدول التي ليست أعضاء في الاتحاد الأوروبي أو منطقة الشنغن (التي تم تحديدها على أنها "دول ثالثة") اعتبارًا من عام 2023 على الرغم من أنه من المتوقع أن يتم تقديمه لأول مرة في أواخر عام 2022. من هذه النقطة فصاعدًا يجب على جميع مواطني الدول الثالثة، والتي تشمل الآن المواطنين البريطانيين بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي، الحصول على موافقة ETIAS قبل الشروع في أي رحلة أوروبية مهما كان الغرض أو المدة.
يتمثل الهدف الرئيسي من نظام ETIAS في تعزيز الأمن في جميع أنحاء أوروبا بأكملها مع السماح في الوقت نفسه بإجراء تقييم سهل وسريع نسبيًا للزائرين الراغبين في السفر. سيتم تحقيق ذلك من خلال عملية تقديم الطلبات عبر نظام ETIAS عندما يُطلب من المتقدمين تقديم معلومات تتعلق بأي تاريخ سابق من الأنشطة الإجرامية أو المتعلقة بالإرهاب أو الإدانات. قد يخضع مقدمو الطلبات الذين تثير بياناتهم القلق لمزيد من التدقيق أو حتى رفض الموافقة على الفور.
وقد اعتُبر الجانب المتعلق بالإرهاب في عملية تقديم الطلبات إدراجاً ضرورياً في أعقاب اجتماع اللجنة الخاصة المعنية بالإرهاب التابعة للاتحاد الأوروبي في عام 2019 نتيجة لموجة من الهجمات الإرهابية في جميع أنحاء أوروبا، ويعتبر عنصراً حيوياً في الحرب العالمية الجارية على الإرهاب.
كيف سيساعد نظام الاتحاد الأوروبي لتقييم الأثر الأوروبي في مكافحة الإرهاب
سيتم استخدام المعلومات المقدمة في استمارة طلب ETIAS لتحديد ما إذا كان مقدم الطلب يشكل تهديداً للأمن الأوروبي أم لا. سيتم التحقق من بيانات مقدم الطلب بمقارنتها بقاعدة بيانات مركزية تخزن المعلومات من عدد كبير من أنظمة الأمن القومي. لا تقوم عملية تقديم الطلبات في نظام ETIAS بتخزين المعلومات الجديدة المتعلقة بمقدم الطلب فحسب، بل تقوم أيضًا بالتحقق بدقة من اسم ذلك الشخص بمقارنته بالسجلات الموجودة في قاعدة البيانات المركزية.
تحتوي قاعدة البيانات المركزية هذه على سجلات وملفات ليس فقط من كل من قوات الأمن الخاصة بالدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي ودول شنغن ولكن أيضًا من الوكالات العابرة للحدود مثل فرونتكس (الوكالة الأوروبية للحدود وخفر السواحل) والإنتربول (المنظمة الدولية للشرطة الجنائية) ونظام معلومات شنغن (SIS).
نظام معلومات شنغن هو منصة لتبادل المعلومات التي يمكن للسلطات الأمنية الوطنية الوصول إليها من أجل التحقق من شخص ما. هذا النظام هو النظام الأمني الأكثر استخدامًا في الاتحاد الأوروبي حاليًا، ولكنه قد يكون بطيئًا في الاستجابة وغالبًا ما يفتقر إلى المعلومات الحيوية المتعلقة بخلفية الشخص وتاريخه الجنائي. وعلى الرغم من أن نظام SIS سيظل أداة مهمة لأجهزة الأمن الأوروبية في الحرب على الإرهاب، إلا أنه سيحتل المرتبة الثانية بعد نظام ETIAS بمجرد تشغيل النظام الجديد بسلاسة وفعالية.
وإلى جانب نظام ETIAS، يعمل الاتحاد الأوروبي أيضًا على نظام الدخول/الخروج (EES) الذي سيراقب ويسجل تحركات مواطني الدول الثالثة عند دخولهم إلى المنطقة الأوروبية أو خروجهم منها أو دخولهم إليها مرة أخرى.
الجمع بين استخدام نظام ETIAS ونظام EES
كما هو الحال مع نظام ETIAS، من المتوقع أن يتم إدخال نظام EES في عام 2022 وسيساعد سلطات الأمن والشرطة الأوروبية في تتبع رعايا الدول الثالثة. سيُستخدم نظام EES لمراقبة حركة كل من نظام ETIAS وحاملي التأشيرات حيث سيتم تسجيل كل عبور للحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي. وستتضمن البيانات التي يتم جمعها بيانات الزائر:
- الاسم والجنسية
- تصريح السفر المستخدم(ETIAS أو تأشيرة شنغن)
- البيانات البيومترية (بصمات الأصابع والصورة الفوتوغرافية عند توفرها)
- تاريخ ومكان الدخول
- تاريخ ومكان المغادرة المقررة
يعد نظام EES تحديثًا تقنيًا منطقيًا للنظام القديم المتمثل في مجرد ختم جواز سفر الزائر، حيث سيوفر النظام الجديد بيانات تتعلق بتحركات الشخص داخل الاتحاد الأوروبي بالإضافة إلى تنبيه السلطات باحتمال حدوث انتهاكات للحد الأقصى المسموح به للإقامة. كما ستسجل قاعدة بيانات EES أيضًا أي حالات رفض دخول إلى الاتحاد الأوروبي أو منطقة شنجن وأسباب هذا الرفض.
وفي حين أن نظام EIAS سيكون آلية للكشف عن التهديدات الأمنية المحتملة مسبقاً، وبالتالي منع العناصر "غير المرغوب فيها" من الوصول إلى الاتحاد الأوروبي، فإن نظام EES سوف يراقب بنشاط الزوار الذين يحملون نظام EIAS أو تأشيرة دخول إلى الاتحاد الأوروبي لضمان اتباع القواعد واللوائح والسماح بسرعة القبض على المخالفين في حالة ظهور مثل هذه الحالة.
تعزيز الأمن الأوروبي للجميع
على الرغم من أن سلامة مواطني الاتحاد الأوروبي هي العامل المحفز الأساسي وراء نظام ETIAS، إلا أنه سيعني أيضاً تحسين الأمن لزوار أوروبا. تتطلب عملية فحص ETIAS معلومات تتعلق بأي تاريخ إجرامي أو إرهابي وكذلك تفاصيل طبية تتعلق بالأمراض المعدية أو القابلة للانتقال. وبفضل المعلومات الجديدة المتاحة، سيعني تطبيق نظام ETIAS (بالاقتران مع نظام EES):
- فرصة أكبر لمنع الهجمات الإرهابية حيث يتم فحص المسافرين الذين يعتزمون السفر مسبقاً.
- سيتم تقليل الهجرة غير الشرعية من قبل المجرمين أو أولئك الذين لهم صلة بالإرهاب إلى حد كبير.
- سهولة وسرعة اكتشاف وتتبع الأشخاص الذين يعتبرون تهديداً أمنياً محتملاً.
في ظل استمرار جائحة فيروس كورونا في تعطيل الحياة اليومية في جميع أنحاء أوروبا والعالم، فإن تقنية ETIAS و EES ستكون أيضًا مساعدة كبيرة في الحد من الأوبئة المحتملة للأمراض المعدية والقابلة للانتقال في المستقبل أو منعها.
تُعد ETIAS جزءًا من العمليات الجارية
على الرغم من أن نظام ETIAS سيكون حجر الزاوية في التدابير الأمنية الأوروبية المستقبلية، إلا أنه ليس سوى جزء من العملية. سيتم استخدام البيانات التي يتم جمعها عن الأفراد بطرق عديدة من قبل مجموعة من السلطات الأمنية والصحية الأوروبية لجعل الاتحاد الأوروبي ومناطق شنغن آمنة قدر الإمكان لكل من المواطنين والزائرين.
يتعاون مسؤولو الاتحاد الأوروبي و ETIAS حاليًا على طرق لـ
- تحسين مستوى وجودة عمليات التفتيش الأمني في نقاط عبور الحدود الخارجية لأوروبا.
- زيادة عدد حراس الحدود التابعين لوكالة فرونتكس من أجل مكافحة الهجرة غير الشرعية والدخول غير القانوني بشكل فعال.
- زيادة التعاون بين ضباط فرونتكس ووكالات إنفاذ القانون الوطنية لمكافحة الجريمة العابرة للحدود والأنشطة الإرهابية المشتبه بها.
- التعجيل بإدخال نظام الدخول/الخروج (EES).
- السماح بالوصول الفوري إلى قاعدة بيانات نظام الدخول/الخروج (EES) حتى تتمكن قوات أمن الحدود من تتبع تحركات رعايا الدول الثالثة الزائرين.
- تحسين التواصل والتعاون بين السلطات القانونية الوطنية والقضائية لغرض تعقب وملاحقة المجرمين والإرهابيين المشتبه بهم وكذلك تنفيذ أوامر الاعتقال.
- إنشاء ضوابط حدودية داخلية سريعة في أي بلد عضو في حال احتمال وقوع عمل إرهابي أو لحرمان الإرهابيين المشتبه بهم من طريق سهل للهروب.
- مشاركة التفاصيل المحدودة ولكن ذات الصلة مع شركات الطيران ووكالات الشحن وشركات الحافلات لتحديد ومنع أي نشاط إرهابي أو إجرامي محتمل أو الكشف عن حالات سرقة الهوية أو الاتجار بالبشر.
- إدخال تشريعات الاتحاد الأوروبي بشأن الإرهاب لمنع استخدام أوروبا كنقطة انطلاق إلى مناطق الحروب والصراعات.
- منح صلاحيات إضافية لوكالة الاتحاد الأوروبي للتعاون في مجال إنفاذ القانون (يوروبول).
- تحديث التشريعات المتعلقة بغسيل الأموال لتعطيل أو قطع تمويل المنظمات الإرهابية أو الإجرامية.
- مراجعة القوانين الأوروبية الحالية المتعلقة ببيع وحيازة الأسلحة النارية وغيرها من الأسلحة وكذلك إدخال لوائح أكثر صرامة فيما يتعلق بالحصول على مكونات ومكونات صنع القنابل.
- تحسين نظام شنغن للمعلومات (SIS) ليكون قادراً على تنبيه جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي بسرعة بالتهديدات الإرهابية المحتملة وكذلك المساعدة في البحث عن الأشخاص المفقودين أو المطلوبين.
كما يُنظر إلى نظام معلومات ETIAS أيضًا على أنه وسيلة مساعدة محتملة في منع تطرف الشباب أو الأشخاص المعرضين للتطرف. باستخدام بيانات ETIAS، سيكون من الممكن إنشاء قائمة مراقبة للأشخاص والمنظمات المتطرفة ومراقبة نشاطهم. ويمكن تتبع المحتوى الذي ينشره هؤلاء الدعاة للتطرف على الإنترنت على منصات مثل فيسبوك أو يوتيوب وإصدار أوامر بإزالته من قبل سلطات الاتحاد الأوروبي.